Organisation du financement du dépistage du VIH à base communautaire en Côte d'Ivoire : une recherche d'efficience potentiellement contre-productive ? - Assoumou, Nelly; Bekelynck, Anne; Carillon, Séverine; Kouadio, Alexis; Ouantchi, Honoré; Doumbia, Mohamed; Larmarange, Joseph; Kone, Mariatou
Contexte: Depuis le début des années 2010, le President’s Emergency Plan for AIDS Relief (Pepfar) et le Fonds mondial de lutte contre le VIH/ sida, la tuberculose et le paludisme, ont accentué leurs stratégies d’efficience basées sur la gestion axée sur les résultats (GAR). L’objectif ici est d’analyser les effets de ces stratégies sur la mise en oeuvre locale des activités, à travers l’exemple du dépistage du VIH à base communautaire. Matériels et Méthodes: L’étude a été menée en 2015 et 2016 dans trois districts sanitaires de la Côte d’Ivoire. Une cartographie des acteurs impliqués dans le dépistage à base communautaire et des entretiens semi-directifs ont été réalisés auprès de dix-huit membres des ONG dites «communautaires» : coordonnateurs de projet (8), chargés de suivi et évaluation (5), superviseur des activités (1), conseillers communautaires (4). Résultats: Les deux bailleurs mettent en place des systèmes de financement qui se déclinent sous forme de chaines à plusieurs maillons d’acteurs (bailleurs, organisations intermédiaires, ONG communautaires), de trois niveaux pour le Pepfar à quatre ou cinq pour le Fonds mondial. A chaque niveau, des comptes rendus et validations des données mensuelles, trimestrielles et annuelles sont exigées comme conditions de décaissements des fonds. Leur caractère chronophage, conjugué au manque de ressources humaines et/ou techniques des ONG communautaires génèrent d’importants retards. Au final, sur une année, seuls huit à neuf mois (sur douze) sont généralement consacrés à la mise en oeuvre effective des activités de dépistage ; et chaque mois, seules deux semaines (sur quatre) y sont dédiées. Conclusion: Tandis que les bailleurs de fonds portent une attention croissante à l’obtention de données précises et actualisées dans le but d’améliorer l’efficience de leurs stratégies, celles-ci produisent des effets contre-productifs, qui tendent à nuire à la mise en oeuvre effective des activités. Un juste équilibre entre mise en oeuvre et suivi et évaluation est ainsi à trouver, en fonction des capacités humaines et techniques des acteurs.
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